加强和改善党对全面深化改革的领导 为扎实推进统计改革提
2017-10-27 16:07:54   来源:   评论:0 点击:

加强和改善党对全面深化改革的领导为扎实推进统计改革提供有力组织保障——纪念中国共产党建党93周年党课报告钱晓康(2014年7月1日)今天是
加强和改善党对全面深化改革的领导
为扎实推进统计改革提供有力组织保障
——纪念中国共产党建党93周年党课报告
钱晓康
(2014年7月1日)
 
今天是党的生日,借此机会我代表局党组向全体党员,特别是离退休老党员表示亲切慰问和衷心祝福。为了纪念党的生日,局机关党委根据省直工委要求,制定了具体的实施方案,今天的党课报告就是其中一项活动。我今天就以十八届三中全会《决定》中“加强和改善党对全面深化改革的领导”为主题,从充分认识加强和改善党对全面深化改革领导的重大意义、扎实推进统计改革创新、认真抓好机关党建三个方面来谈谈学习体会。
一、充分认识加强和改善党对全面深化改革领导的重大意义
实践反复证明,办好中国的事情,没有中国共产党的正确领导不行。加强和改善党的领导,是当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证,是实现中华民族“两个百年”梦想、实现中华民族伟大复兴的前提和基础。
(一)加强和改善党的领导,是保持党的先进性、实现自我革命的必然选择
我们要从一个执政党的先进性角度去认识加强和改善党的领导与全面深化改革两者之间的关系。我们党长期处在执政地位,对党的宗旨、社会进步、人民生活都很了解,所有工作的着力点和落脚点都在提高人民群众的生活水平上。随着社会的进步,各种各样的新问题层出不穷,给党的工作提出了新的要求。党要实现自身进步、经济发展、为民造福,就必须解决存在的问题,不断改进工作,永葆党的先进性。全面深化改革是我们党根据新的形势变化,主动提出问题、主动解决问题,这一点是其他政党很难做到的。当然,我们主动提出深化改革,也是基于社会发展、人民需求,把握时代脉搏,从变化的情况出发,改进我们的工作,推动我们的事业。通俗点讲,改革就是为了解决问题,如果没有问题就不需要改革了。近年来,习近平总书记有很多关于改革的重要论述,涉及到经济、政治、文化、社会、生态等各个领域,它是解决当今中国经济社会发展重大问题的金钥匙。我们要认真学习,深刻领会,充分认识中国共产党人的历史责任和担当,坚定不移地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
(二)加强和改善党的领导,是确保改革沿着正确方向前行的根本保证
方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向,决定着改革的性质和最终成败。改革开放是当代中国一场广泛而深刻的社会变革,这场改革也是前所未有的伟大变革。全面深化改革,涉及到经济社会发展的方方面面,其广泛性、深刻性前所未有。随着国际、国内环境发生变化,各种思想文化相互激荡,各种矛盾相互交织,各种诉求相互碰撞,各种力量竞相发声,开出各式各样的“改革药方”,推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在这种情况下,如何确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进,是我们党必须解决的重大课题。36年改革开放经历了由易到难、由浅入深、不断深化、全面推进的过程,改革开放之所以能够顺利推进并取得举世瞩目的成就,根本原因在于我们党始终总揽全局,坚持正确的改革方向和改革立场,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,排除各种干扰,确保改革不变质、不走样。习近平总书记多次强调,“中国是一个大国,不能出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误,就是指根本性、方向性错误。实践反复证明,只有加强和改善党对全面深化改革的领导,才能牢牢把握正确的改革方向。
(三)加强和改善党的领导,是让改革成果最大程度惠及人民的政治保障
当前,中国正处于经济、社会转型的关键时期,改革已进入攻坚期和深水区,由局部改革进入到全面改革阶段。全面深化改革是一个复杂的系统工程,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这就迫切需要一个能代表最广大人民根本利益的领导核心,统筹协调各种利益关系,化解各种利益矛盾,领导和团结广大人民全面深化改革。这个领导核心只能是中国共产党。因为,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,始终坚持人民利益高于一切。党的性质和宗旨决定了党具有理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。正是因为有这些优势,才能克服种种困难,在调整利益格局过程中实现人民利益最大化。我们党历来注重对社会主义改革的规律性认识,顺应社会关切,代表人民意愿,直面风险挑战,把全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”写入《决定》,在新一轮的改革中,体现了我们党坚持权利公平、机会公平、规则公平,使发展成果更多更公平地惠及全体人民这一鲜明的执政理念。改革开放取得的伟大成就充分证明,我们党始终坚持将马克思主义同中国的具体实践相结合,把社会主义现代化建设与人民的福祉相关联起来,把13亿中国人民的愿望同全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴联系起来。
(四)加强和改善党的领导,是确保改革取得成功的组织保证
政治路线确定之后,干部就是决定因素。领导班子是一个地方、一个单位的领导核心,在推进全面深化改革中承担着特别重要的责任。选好用好干部是深化改革的关键。随着形势的发展,干部选拔任用工作出现了一些新情况、新问题,如唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”问题。针对这些问题,怎样选好用好干部?《决定》第十六章提出,坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,使各方面优秀干部充分涌现。进一步明确了干部人事制度改革总的方向、目标和思路。根据这一总要求,中央对原《干部任用条例》进行了修订,突出了五个方面内容:一是坚持党管干部原则;二是坚持好干部标准,树立正确的用人导向;三是突出问题导向,针对新情况新问题提出了一些新的改革措施;四是坚持从严管理干部,进一步严格标准条件、规范选拔程序、严明工作纪律、强化责任追究;五是坚持有效管用、简便易行,优化程序、删繁就简。新《条例》在干部选拔任用上更加民主、更加公平、更加择优。按照这个标准选人用人,把政治坚定、原则性强、吃苦耐劳的干部选拔出来,从而激励更多的干部坚持原则、敢讲真话、埋头做事,确保全面深化改革落到实处。
二、扎实推进统计改革创新
今年,全国、全省统计工作会议都突出了一个主题,就是统计改革。当前,统计改革也已进入深水区。一方面,中央顶层设计要求进行统计改革。十八届三中全会提出,加快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表,探索编制自然资源资产负债表、完善就业失业监测统计制度、建立创新调查制度等具体改革任务。另一方面,现在一些领域数据不实、数据间匹配性不高,已引起中央领导同志高度重视和社会各界广泛关注,倒逼统计部门深化改革。我们要充分认识面临形势,抓住主要矛盾,敢于向深处使劲,从小处改起,从弱项突破,一步一个脚印,扎实推进统计改革。
(一)正确认识统计改革面临的新形势
1.新的发展阶段需要深化统计改革。当前,我省经济发展同全国一样,正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。首先是增速换挡期。当前国际、国内经济发展已进入减速阶段,受大环境影响,今年以来我省主要经济指标增速放缓,但总体运行平稳。一季度,全省GDP同比增长9.6%,居全国第6位,规上工业增加值增长12.8%,居全国第2、中部第1位,在全国靠前、中部领先。其次是结构调整阵痛期。过去的高速增长积累了大量矛盾,产业结构粗放,产能过剩,资本要从产能过剩的产业转移到产能不足的产业,同时一些新兴产业也出现不同程度的结构问题。要调整优化结构就不得不付出“阵痛”的代价。再次是前期刺激政策消化期。我们在应对经济危机时,采取了一揽子积极的刺激政策,部分行业出现了产能过剩的问题。消化结构性矛盾也是一道难题。所以我们要把握好“三期”叠加阶段性特征,改进服务方式,创新服务手段,更加真实地反映转型升级、结构调整、投资效益、节能降耗、主导产业、区域发展、劳动就业等方面的情况,切实纠正长期以来“唯增长”倾向,引导各地把重心转移到提质增效升级上来。
2.提高统计数据质量需要深化统计改革。习近平总书记多次指示,要提高统计数据质量,摸清家底,更好为宏观决策服务;李克强总理强调,统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。中央领导对提高数据质量的要求,既强调了统计工作在实现实实在在、没有水分增长中所承担的重大责任,也明确了什么才是高质量的统计数据。统计数据质量出问题,有些是历史遗留积淀下来的,同时也有我们自身的问题,主要有这几个方面的原因:一是由于诚信缺失的文化背景,有些调查对象经反复宣传教育仍然有思想顾虑,在填报数据时依然报假数;二是由于统计制度方法滞后,社会发展了,新情况、新业态大量出现,统计制度设计上没有及时跟进,统计数据在全面反映经济社会发展方面有缺失;三是由于统计人员顶不住压力,丧失原则,出了假数;四是基层统计人员变动频繁,专业知识不熟,责任心不强,也会出假数。我们要加大培训力度,努力提高乡镇(街道)和联网直报企业统计人员从业资格持证率(力争今年年底达到65%,2015年年底达到80%),动员高校学生参加统计职称考试,提升统计人员业务素质,储备统计人才。同时不断完善统计制度方法、创新统计法制宣传、提升职业道德修养,进一步规范统计数据生产流程、提高统计数据质量。
3.挖掘使用大数据需要深化统计改革。随着新一代信息通信技术的快速发展和普及应用,大数据成为继云计算、移动互联网之后的新热点,成为推动经济社会转型发展的新引擎。马建堂局长说:“谁拥有了大数据,谁就占有了制高点。就政府而言,大数据必将成为宏观调控、国家治理、社会管理的信息基础”。什么是大数据?大数据并不是单纯的海量数据,而是蕴含着一种计算和思维方式的转变。我们通过对海量数据的交换、整合和分析,发现新的知识,创造新的价值,带来新的发现。大数据在统计工作中发挥重要作用,它的优势就在于,采集所有数据点,用全面数据代替了抽样、片面、局部的数据,通过分析研究,从海量数据中寻找可能的规律。比如,在房地产价格统计上,银行的贷款信息及住建部门的网签数据让房地产价格数据更加真实可靠;在就业领域,搜索引擎大数据可以帮助监测预警失业率和劳动力市场供求状况;今年全国两会就有人大代表提出,可以通过分析春节期间移动用户漫游情况,掌握人口的流动规模与迁徙规律,为交通管理、铁路运输、公共安全管理等提供决策参考。另外,在《大数据时代》一书上也列举了许多实例,如谷歌利用搜索记录“咳嗽、发烧”等词条,提前一个月成功预测波及美国及全世界的甲型流感。这些都是挖掘大数据的价值所在。如何获取、挖掘、分析大数据,给统计工作带来新挑战。我们要有危机感、紧迫感,抢抓机遇、勤于思考、勇于实践,不断提高统计信息化水平,在挖掘、分析、使用大数据上有所作为。
(二)当前统计改革的主要内容
1.认识市场经济发展规律,把握环境变化。一是监测反映发展。加强对企业生产经营状况、重要工农业产品等重点领域监测,加强对微观企业运营情况分析,透过现象看本质,刨根究底,用数据说话,揭示经济运行情况和宏观经济政策执行情况。及时反映三个强省建设、皖江示范区、合芜蚌试验区、皖北振兴、县域经济等发展状况。二是强化分析研判。围绕省委、省政府重大决策部署,密切关注经济提质增效升级中出现的新情况新问题,重点加强对调结构、促转型、稳增长、惠民生等问题的分析研究,及时提供务实管用、针对性强的统计分析报告,为科学决策提供依据,从而惠及全省人民。三是开展考核评价。积极配合省委组织部、省政府督查室修订有关考核评价办法。开展2013年度全省民营经济发展考核工作。
2.深化统计制度方法改革,提高数据质量。一是推行GDP统一核算。认真贯彻落实国家统一核算GDP方案,研究制定核算业务推进办法。严格核算2014年季度GDP总量和增速,确保各市与全省季度GDP总量和速度基本衔接。二是推进固定资产投资统计改革。认真学习国家改革方案,借鉴试点省先进经验,做好合肥市肥西县试点工作,将现行的按项目以形象进度法统计,转向按单位以财务支出资料采集投资数据。三是深化服务业统计改革。扩大服务业统计样本点,力争使服务业调查结果对县级和行业有代表性;实施限上批零住餐及房地产开发经营企业季度财务报表制度,开展服务业行业增加值核算;建立部门服务业综合业务统计报表制度和规上服务业调查数据质量评估办法。四是研究编制自然资产负债表。编制自然资产负债表是十八届三中全会的要求,也是我局承担的省委改革重点工作任务。这项工作涉及面广,可供借鉴的方法不多,工作难度很大。半年来,我们通过加强与审计、环境等部门联系,开展了前期研究工作,编印了《综合环境经济核算——SEEA2012》,为正式编制自然资产负债表奠定了理论基础。下一步,还要加大研究力度,争取早日出成果。
3.适应大数据时代新挑战,提升统计能力。批发零售业统计方面。当前网上电商交易量骤增,更新速度快,在全社会商品零售贸易中所占比重越来越大。充分利用这些信息改善传统的批发零售贸易业统计十分迫切。为适应电子商务迅猛发展的新形势,按照“卖家三分、买卖共统、普查为基、大数支撑”的总体思路,逐步进行网上零售额统计改革,积极开展全省限上批发和零售企业网上销售总量和变化情况月度调查监测。在就业和工资统计方面。互联网成为就业信息的重要来源之一,百度、谷歌等搜索引擎网站掌握着求职者搜索关键字段的频次等统计数据,数据持续且稳定。因此,搜索平台上关于失业、求职等关键词的搜索频次可以作为实时指标,用于预测预警失业情况。关于工资收入情况,税务部门有各行业、部门、地区人群个人收入所得税缴税的详细行政记录,可以作为收入统计的一种辅助数据来源。在人口统计方面。公安、民政、社保等部门网格化精准管理数据库可以为人口普查提供大量信息。此外,一些发达城市实现了社区网格化管理,对流动人口能够进行动态的统计监测。这些都可以作为人口统计数据的参考。
三、认真抓好机关党建
我局现有职工279人(含离退休职工94人),其中党员215名,占77%,下辖13个党支部。近几年,我局在统计改革、队伍建设、效能建设等各方面工作都取得了优异成绩,这与做好党建工作是密不可分的,与党员发挥先锋模范作用也是密不可分的。因此,我们要高度重视、不断加强党建工作。当前,党员队伍中也存在一些问题,如理想信念不坚定,理论学习不深入,少数党员慵懒松散,工作敷衍塞责、粗枝大叶,没有很好地发挥模范带头作用。为此,我们要深入学习贯彻十八大和十八届三中全会精神,进一步加强党的建设,顺利推进统计改革。
一要加强学习交流。局机关党委和各支部要按照党的群众路线教育实践活动要求,原原本本地学习十八大和十八届三中全会有关文件,学习习近平总书记一系列重要论述,尤其是关于作风建设方面的要求,如八项规定等。学习不能只停留在读读文件、读读材料上,要联系实际开展讨论,交流心得体会,做到学以致用。
二要坚定理想信念。要认真学习党章,用新时期党员标准要求自己;要认真学习领会习近平总书记提出的“三严三实”要求,并落实到行动中;要加强职业道德修养,统计工作的宗旨是通过服务决策机关来服务社会公众,把党的宗旨落实到统计工作中,就是为决策机关服务,为社会公众服务。因此,我们要以“一是一、二是二,当老实人、做老实事” 的价值观和“坚持原则、不出假数”的职业操守做好统计工作。
三要强化作风建设。作风建设要体现在平常的工作中,体现在完成任务中,体现在工作效能中。要加强这方面的监督和考核。2012年我局没评上效能建设先进单位,说明我们在工作中还存在问题。去年,我们从中吸取教训,认真查找问题并及时加以解决,效能建设考核在省直单位中排名靠前,进入先进单位行列。这说明只要我们通过努力,充分发挥统计人勤奋敬业、实事求是、不事张扬、无私奉献的精神,就能把工作做好。
四要发挥好基层党组织作用。要加强基层党组织建设,开展活动要经常化、常态化。一方面,机关党委要安排好党建活动,各党支部要认真完成任务,同时要结合支部实际开展有特色、有针对性的活动;另一方面,要以党小组为单位开展活动,一个处室、一个办公室可以组织开展一些灵活便捷的活动。要在党性修养、理论知识方面加强对党员的教育,重点培养入党积极分子,通过上党课、组织参加活动等形式,增强党组织的吸引力、感召力,增强党员的理想信念。
谢谢大家!

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