提高思想认识,践行“三严三实” 积极投身全面深化改革伟
2017-10-27 16:05:40   来源:   评论:0 点击:

提高思想认识,践行三严三实积极投身全面深化改革伟大事业省编办主任 罗昌平2014年6月26日同志们:今年是中国共产党成立93周年,也是贯彻
提高思想认识,践行“三严三实”
积极投身全面深化改革伟大事业
省编办主任 罗昌平
2014年6月26日
 
同志们:
今年是中国共产党成立93周年,也是贯彻落实好党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,眼下又到了“七一”,为纪念党的生日,巩固和深化党的群众路线教育实践活动的成果,根据省直工委关于党员领导干部上党课的要求,下面,我就学习领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的有关主旨精神,践行“三严三实”以及“五个坚持”要求,与大家共同交流学习。
一、充分认识全面深化改革的重大意义
2013年11月召开党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面总结了改革开放35年来的伟大历程,明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色”,强调“面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。我认为,应当从以下3个方面来理解。
第一,全面深化改革是开辟中国特色社会主义事业广阔前景的伟大征程。
改革开放是大势所趋、人心所向,停顿和倒退没有出路。回顾35年改革开放历程,我们深深体会到,没有改革开放,我们就不可能有今天这样的大好局面;没有改革开放,我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到,改革开放是当代中国最鲜明的时代特色,是我们党最鲜明的时代旗帜,是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上,时代要求进一步深化改革,经济社会发展呼唤进一步深化改革,人民群众期待进一步深化改革,改革的步伐决不能停顿,更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求,反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮,开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
第二,全面深化改革是全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求。
全面建成小康社会,意味着在未来7到8年的时间里,我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升,涉及生产关系和上层建筑的调整,涉及经济结构调整和发展方式的转变,涉及收入分配制度和社会保障体系的创新,涉及城乡区域发展格局的完善,涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建,涉及党的建设制度的改革,这些必须依靠全面深化改革才能完成。
第三,全面深化改革是解决当前我国发展面临的一系列重大问题,继续保持经济社会持续健康发展势头的现实需要。
当前,我国发展面临一系列突出矛盾和问题,如发展中不平衡、不协调、不可持续问题,科技创新能力不强问题,产业结构不合理问题,资源环境约束加剧问题,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题,社会矛盾多发易发问题,一些领域道德失范、诚信缺失问题,等等。我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,冲破思想观念的束缚,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,为坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供强大动力和旺盛活力。
二、深刻理解全面深化改革总目标的丰富内涵
当前,中国的改革已经进入全面深化的新阶段,党的十八届三中全会《决定》提出的全面深化改革总目标,既简洁鲜明而又鼓舞人心,内涵深刻而又催人奋进。就其丰富内涵而言,包括两句话的改革目标总概括、“三个性”的改革方法论、五位一体的具体改革目标、“三个让”的改革根本目的这4个层次。
(一)改革目标总概括。
改革目标总概括即:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
关于完善和发展中国特色社会主义制度。新中国成立特别是改革开放以来,我们党和国家在实践中逐步形成的中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度和社会主义初级阶段基本经济制度、中国特色社会主义法律体系,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度,已被实践证明是唯一能够发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的制度体系。我们应当不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。但同时并不意味着中国特色社会主义的一些具体制度就不需要进一步完善了。由于制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长期性,所以“必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”
关于推进国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度,同推进国家治理体系和治理能力现代化是并行不悖、相辅相成的。一个政党、一个国家,即使有再好的制度,也是要靠人去执行的。如果没有国家治理体系和治理能力的现代化,亦即人的现代化,即便中国特色社会主义各方面制度都更加成熟更加定型了,也不等于就能自然而然地全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以,正是努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,呼唤着、倒逼着国家治理体系和治理能力尽快实现现代化。实现国家治理体系和治理能力现代化,最广泛最充分调动社会各方面参与国家治理的积极性,必将把走向全面小康社会的国家治理、社会治理提高到新水平、推进到新境界。   
(二)“系统性、整体性、协同性”的改革方法论。
党的十八届三中全会《决定》把这“三个性”写入总目标,并体现在全面深化改革的各项部署和举措之中,这既体现了对全面深化改革的科学指导,也体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。从五位一体的全面深化改革来看,协同面更广、系统性更强,就必须注重改革的系统性、整体性、协同性,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。只有这样,才能使各项改革相互促进、良性互动,整体推进、重点突破,形成全面深化改革的强大合力。
(三)五位一体的具体改革目标。
五位一体的具体改革目标即:加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这五个方面,既是中国特色社会主义的建设和发展目标,又是全面深化改革的具体目标。到2020年完成这样五位一体的全面深化改革任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,到那时,我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国,必将成为工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家;成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境切实良好的国家;成为法治国家、法治政府、法治社会一体化建设取得明显成效,人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家;成为各方面制度更加完善定型、社会更加充满生机活力而又安定团结的国家;成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
(四)“三个让”的改革根本目的。
“三个让”的改革根本目的即:让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出这样的全面深化改革总目标和根本目的,有很强的现实针对性和长远指导性的。正如习近平同志在十二届全国人大第一次全体会议上发表当选中华人民共和国国家主席感言时这样说:“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。”
可以看出,全面深化改革总目标有三个重要特点:一是彰显了全面深化改革的正确方向,二是彰显了全面深化改革的内在规律,三是彰显了全面深化改革的最大公约数。所有这些,都有利于把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来,把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来,形成锐意进取、攻坚克难的改革合力,坚定不移实地现中央的改革决策部署,谱写改革开放伟大事业历史新篇章,确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。
三、不断改进工作作风积极投身改革实践
一要围绕“五个坚持”,开展“五对照五检查”。
习近平总书记同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时,提出了党的核心机关党员干部应具备的政治素质、业务能力、工作作风、精神境界和道德操守,即要做到“五个坚持”:坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。这不仅仅对中央办公厅,而且对我们这些党政机关党员干部队伍建设,都具有重要的指导意义,也是我们做好本职工作、积极投向改革实践的科学指导和根本遵循。
我们机关广大党员干部要对照讲话精神,结合开展党的群众路线教育实践活动“回头看”,深入开展“五对照五检查”活动:一是对照坚持绝对忠诚的政治品格,检查对党绝对忠诚、把牢政治方向、严守政治纪律、坚定理想信念等方面情况;二是对照坚持高度自觉的大局意识,检查树立高度自觉的大局意识、正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局等方面情况;三是对照坚持极端负责的工作作风,检查以强烈的事业心和高度的使命感兢兢业业做好本职工作等方面情况;四是对照坚持无怨无悔的奉献精神,检查正确认识苦和乐、得和失的关系,树立奉献精神,勤勤恳恳、任劳任怨地做好工作等方面情况;五是对照坚持廉洁自律的道德操守,检查自觉践行“三严三实”、绷紧廉洁自律这根弦、树立正确的世界观人生观价值观等方面情况。通过对照检查,找出差距不足,不断提高自身的思想政治水平和工作能力,从而养成绝对忠诚的政治品格,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;养成高度自觉的大局意识,始终有服务大局、顾全大局、支持大局、维护大局的胸怀;养成极端负责的工作作风,在投身各项改革抓好工作落实上狠下工夫;养成无怨无悔的奉献精神,多干少说、无私奉献;养成廉洁自律的道德操守,筑牢思想防线,守住廉政底线。
二要善于六个着“力”,积极投身改革实践。
在中央全面深化改革领导小组第三次会议上,习近平总书记发表重要讲话,强调改革要坚持从具体问题抓起,要求聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。这是对改革认识论和方法论的又一次丰富发展,进一步明确了当前改革的方向次序,也再次指出了推进改革所应有的精神状态。要保持这种精神状态,我觉得要着好六个“力”。一要拿得出魄力,敢于担当。敢于担当是一种社会责任。习近平总书记的要求,“各地区各部门要敢于担当,积极有为推进改革攻坚。”这指出了改革成败的关键所在。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。改革不是锦上绣花,而是要打破常规、动真碰硬;改革也不是请客吃饭,而是要敢动奶酪、敢碰问题。如果少了那么一股子气劲,畏首畏尾、无所作为,发展就无法如何推进、改革就难以深化。因此,我们要以时不我待的责任意识,舍我其谁的担当精神推进改革、谋划改革、实施改革。二要顶得住压力,动真碰硬。全面深化改革大潮已经起势,会当中流击水,正需夺隘闯关。然而,改革越是向前推进,越会遇见阻力、碰到困难,越是压力重重、挑战不断,这无疑对改革者提出了更高要求。面对紧迫繁重的改革任务,只有秉持公义顶得住压力、动真碰硬迈得开步子,才能破除利益固化的藩篱,走出不进则退的境地,开拓出改革新天地、发展新境界。三要发挥好能力,善作善成。全面深化改革,开弓没有回头箭,必须善作善成、善始善终,这是推动改革的必备能力。习近平总书记反复强调提高推动改革能力的重要性、紧迫性。我们机构编制系统作为承担着诸多具体改革任务的部门,如何正确处理改革进程中不断出现的新情况新问题,唯一的途径就是增强我们自己的本领。“推进改革既要管宏观,也要统筹好中观、微观”,我们特别需要在实践中不断增长解决问题的新本领,摆脱“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的困境,真正成为推动改革的“行家里手”。四要保持住定力,勇毅笃行。改革越深入,就越面临重重险阻、种种挑战,何以劈波斩浪、乘风而行?“聚焦、聚神、聚力抓落实”,“目标是否坚定,决定改革的成败”,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上,深刻阐明了保持定力、勇毅笃行的重要性,这是我们深化改革的关键着力点和重要方法论。回顾30多年历程,改革开放之所以能取得巨大成就,根本原因在于我们党始终坚持正确方向,排除各种干扰,确保改革不变质、不走样。改革走到今天,国内国际环境异常复杂,各种问题矛盾叠加而来,各种思想观念和利益诉求相互激荡,只有以更好的心态、更科学的方法、更扎实的努力,我们才能攻坚克难、稳中求进。五要激发出活力,松绑除障。以历史眼光看改革,改革的历程就是开掘社会活力源泉、寻找国家繁荣之道的历程。有什么样的松绑除障,有什么样的改革突破,就有什么样的活力生机和治理成效。挑战越多,困难越大,我们越要将思想和行动统一到中央的决策部署上来,积极推进各相关领域改革,努力为企业松绑、为创新除障,同时做到放活不放任、放权不放责,牢牢地扭住市场这个发展的“主引擎”,从而激发新活力,激荡社会的创造力,为发展的升级注入不竭动力。六要保持好耐力,稳步推进。不断向纵深迈进的各项改革,必须要懂得在艰巨的攻坚克难中把握节奏。习近平总书记一再强调推进改革的节奏和方法:“困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到‘蹄疾而步稳’”。如何既有敢闯敢试的精神状态,又有稳扎稳打的踏实干劲,保持好推进改革的耐力,在很大程度上决定着新一轮改革的成败。今天的改革已进入深水区和攻坚期,深化改革是一场长跑,不可能一蹴而就、一劳永逸,不要奢望所有问题一朝一夕解决,更不能急功近利地一味蛮干。因此保持耐力,就要兼顾当前与长远,就要充分考虑可行和可能,优先解决存量,有序引导增量,把握好改革的节奏,控制好改革的风险,做到积极稳妥、规范有序。
三要贯彻“三严三实”要求,持续不断改进作风。
在第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼开展的大背景下,习总书记又提出了“三严三实”的新要求,为各级领导干部修身养性提出了新希望、新要求,也为改进作风确立了新的更高标准。习总书记在这个时候提出“三严三实”,有着极强的针对性。我们作为第一批党的群众路线教育实践活动开展单位,集中开展阶段已经过去,活动也已经收到明显的成效,机关作风也有了明显好转,但只能说是阶段性成果,不可有半点感觉良好的自满情绪,因为“作风建设永远在路上”,如何保持清醒头脑,发扬钉钉子精神,持续加强作风建设,是总书记也是人民群众所关心的问题。
作风问题是腐败的温床,改进作风是一场持久战、攻坚战。不良作风具有一定的复杂性、顽固性、隐蔽性、复发性、抵抗性、传染性,有的“明修栈道,暗渡陈仓”,有的抓一抓有好转、松一松便反弹;有的对曝光事件感觉麻木,认为离我还远;有的对作风督查产生了依赖心理,甚至产生了疲劳感。这表明,“四风”在部分党员干部中积习难改,需要下决心持之以恒抓下去。特别是当前,经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,改革“险滩”等着去涉,“硬骨头”等着去啃。
我认为,党员领导干部要落实“三严三实”,不断改进作风,还要做到以下几点。
一是领会精神实质,把握“三严三实”要求。当前,在学习和工作中,有的人为了迎合或满足某种需要,学习不是为了武装头脑,而往往是注重“武装”嘴巴,把讲套话当作显示自己理论水平的由头,让人听了,觉得正确的废话多、漂亮的空话多、严谨的套话多,陷入一种误区,值得警醒。在落实“三严三实”改进工作作风中,应该注意这种倾向,切忌只讲大道理。“三严三实”的内涵,总书记已经阐述得明明白白了,我们需要认真学习领会,但学习领会不光是重复总书记的要求,只讲大道理,更重要的是领会“三严三实”的精神实质,并将总书记的要求化作每个党员领导干部的实际行动,这样才有意义。 二是自觉从我做起,践行“三严三实”要求。持续不断强化作风建设,需要把总书记的“三严三实”要求贯彻到每一位党员干部。党员干部要带头践行“三严三实”,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行”。要切实履职尽责,以“干”为本,“不干,半点马克思主义也没有”。时刻增强服务大局意识,发扬“安、专、迷”精神,树立干不好事、干不成事就“食不甘味、寝不安席”的责任意识,努力创造经得起实践、人民、历史检验的一流业绩。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,做老实人、不做老好人,说老实话、不说违心话,干老实事、不干虚假事。三是做到真抓实干,落实“三严三实”要求。要把“三严三实”体现在干实事上。俄国寓言大师克雷洛夫有一句名言:“现实是此岸,理想是彼岸,中间隔着湍急的河流,行动则是架在河上的桥梁。”事有千件,贵在实干。要干实事、干成事,干一件、成一件,只有拿出踏石留痕的狠劲、滴水穿石的韧劲、九牛爬坡的拼劲。“空谈误国,实干兴邦”,说的就是反对学习和工作中的“空对空”。能否干有所成,不仅是改进作风的一项重要内容,也是验证工作作风好差的一把尺。我们的党员干部要做实干家,求实情、求实策、求实招、求实效。
同志们,在积极投身全面深化改革的伟大事业中,全体党员领导干部都要以踏石有印、抓铁有痕的气魄和精神,切实贯彻“三严三实”要求,自觉做到“五个坚持”,持续不断改进工作作风,扎扎实实推进各项改革,努力为促进我省科学发展,建设美好安徽提供体制机制保障。

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